Vooruitlopend op de begrotingsbehandeling van Binnenlandse Zaken in de Tweede Kamer heeft een aantal fracties schriftelijke vragen gesteld aan de Minister over toegang tot overheidsinformatie door bedrijven. De Minister heeft deze vragen inmiddels beantwoord. Vooruitlopend op de begrotingsbehandeling van Binnenlandse Zaken in de Tweede Kamer heeft een aantal fracties schriftelijke vragen gesteld aan de Minister over toegang tot overheidsinformatie door bedrijven. De Minister heeft deze vragen inmiddels beantwoord.
159
Welke economische waarde vertegenwoordigt geo-informatie die zich binnen semi-) overheden bevindt, die niet ontsloten is voor bedrijven en burgers? Kunnen bedrijven die informatie gebruiken voor het ontwikkelen van informatieproducten?
Antwoord vraag 159:
Overheden hebben een grote hoeveelheid geo-informatie in hun bezit. De verwachting is dat het gebruik van deze informatie van groot belang wordt voor de economie. Er bestaat nu nog geen inzicht in de omvang en de ontwikkeling van de omvang van deze economische waarde voor de Nederlandse economie. Een inschatting op Europees niveau voor het hergebruik van geo-informatie in handen van de overheid kwam uit op 36 miljard voor de hele EU(9). Nederlands onderzoek uit 1998 geeft aan dat de welvaartseffecten maximaal zijn als de data beschikbaar worden gesteld tegen marginale kosten. Bedrijven kunnen geo-informatie gebruiken voor het ontwikkelen van informatieproducten. Beleidsdoelstelling is dat geo-informatie in handen van de overheid net als andere overheidsinformatie vrij toegankelijk moet zijn. Hierbij moet nadrukkelijk met de regels rond markt en overheid rekening worden gehouden. (Zie ook kamerstuk 30312 nr 16)
(9) Commercial exploitation of Europe’s public
sector information, Pira International Ltd, 20 september 2000.
160
Welke mogelijkheden zijn er om overheidsbestanden die (bijvoorbeeld wegens
privacyredenen) niet openbaar zijn (zoals de Gemeentelijke Basisadministratie), gedeeltelijk open te stellen voor bedrijven die deze informatie kunnen gebruiken voor het ontwikkelen van producten, zonder dat daarbij niet-openbare informatie wordt onttrokken?
Antwoord vraag 160:
Er kan met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur een verzoek worden gedaan om toegang te krijgen tot een overheidsbestand. De eisen die de Wob stelt gelden onverlet ook indien er tot een deel van een bestand toegang verzocht wordt. Het maakt gelet op het non discriminatoire karakter van de Wob niet uit of er sprake is van een bedrijf dat de informatie kan gebruiken voor het ontwikkelen van nieuwe producten of een burger die er iets mee gaat doen. Wat op grond van de Wob openbaar is voor de één is dat ook voor elk ander. Voor het GBA bestaat een bijzondere wettelijk regime met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Dit betekent dat er specifieke regels zijn gesteld over de verstrekking van gegevens uit de GBA. De wettelijke regeling van de GBA gaat vóór op de algemene regeling van de Wob. Iets soortgelijks geldt ook voor andere registraties van persoonsgegevens, maar dan op basis van de Wbp.
161
Met welke belemmeringen hebben bedrijven te maken bij het verkrijgen van geo-informatie die zich bevindt binnen (semi-)overheden?
Antwoord vraag 161:
Dit betreffen vooral belemmeringen van juridische aard. Zo kan het zijn dat er een intellectueel eigendomsvoorbehoud (van een derde of het overheidsinstantie zelf) op de informatie rust waardoor de toegang tot deze informatie en het hergebruik hiervan beperkt kan worden. Een andere wettelijke belemmering kan zijn dat er een andere bijzondere wet geldt die voor gaat op de algemene bepaling van Wob, zoals de Kadasterwet, de Wet op de KNMI etc.. De bepalingen in die wet of regeling kunnen zwaarder zijn dan de algemene eisen van de Wob. Voorts kunnen er ook praktische belemmeringen zijn. Zo kan de inhoud van de geo-databestand niet inzichtelijk zijn (dus welke geo-informatie zit ‘erin’) en onder welke condities. Zie ook het antwoord bij vraag 163.
162
In hoeverre kan informatie uit basisregistraties door bedrijven gebruikt worden voor het ontwikkelen voor informatieproducten? Welke (belemmerende) financiële en juridische voorwaarden gelden hierbij voor bedrijven?
Antwoord vraag 162:
De overheid stimuleert hergebruik van haar informatie, zoals in de brief van de ministers van BZK, VROM en EZ aan uw Kamer over de afronding van Stroomlijning Basisgegevens 1 is opgemerkt. De toegankelijkheid van elke basisregistratie wordt, voor alle afnemers (inclusief bedrijven) in de betreffende wetgeving geregeld. Als het gaat om persoonsgegevens worden voorwaarden gesteld vanuit de Wet bescherming persoonsgegevens. Voor een aantal basisregistraties dient voor de dienstverlening betaald te worden, net als door overheden. Zie ook het antwoord op vraag 157.
163
Aan welke (bestuurlijke) belemmeringen voor de ontsluiting van geo-informatie moet worden gedacht? Wat zijn de voornemens van het kabinet ten aanzien van het ontsluiten van geo-informatie?
Antwoord vraag 163:
Er zijn vooral wèttelijke belemmeringen die ontsluiting van geo-informatie door overheidsorganisaties in de weg staan. Zo kan de informatie bijvoorbeeld vallen onder een bijzondere wettelijke bepaling die toegang en/of hergebruik van deze informatie uitsluit of er kan sprake zijn van een voorbehoud op grond van intellectuele eigendomsrechten (er rust een auteursrecht of databankenrecht op de informatie waardoor hergebruik niet kosteloos mogelijk is). De bestaande bestuurlijke belemmeringen proberen wij zoveel mogelijk weg te nemen. Zo sluiten wij binnenkort met provincies een intentieverklaring, waarin wordt geregeld dat geo-informatie die bij deze bestuurorganen rust vrij toegankelijk en gratis beschikbaar wordt voor hergebruik. Met de waterschappen willen wij dit op korte termijn regelen in een soortgelijk convenant. Er wordt een brief voorbereid aan uw Kamer over de regels die wij hierover zullen stellen op rijksniveau. Met de VNG bekijken wij de mogelijkheden voor geo-informatie die aanwezig is bij gemeenten.
Zie [url=http://www.minbzk.nl/actueel/kamerstukken?ActItmIdt=109650]www.minbzk.nl[/url] voor de beantwoording van alle vragen.
